Концепция и видове административни производства - studopediya
Прилагане на правилата за административни и други клонове на публичното право, в много случаи изисква специална процедура за регистрация, т.е. ясно дефиниране на съдържанието и последователността на действията за справяне и решаване на конкретни отделни случаи, както и други правно значими действия от компетентните органи и длъжностни лица от публичните власти.
процес Изпълнение в дефиницията на връзките с обществеността се разглежда като административен процес. Той е, заедно с граждански и наказателни процеси, независими от процеса на прилагане на закона (фиг. 1.1).
Фиг. 1.1. Видове съдебен процес
Административният процес въплъщава общите черти и принципи, присъщи на съдебен процес като цяло и други части, както и специфични характеристики, които са в прилагането на административно-процесуалното законодателство.
От теоретична гледна точка на административния процес може да се разглежда в две от основните му проявления.
На първо място, на административния процес се регулира от административното производство zakonodatelstvadeyatelnost одобрени органи на обществеността (държавна или общинска) органи и техните служители, както и на съдиите да разрешат индивидуални случаи, произтичащи от отношенията между публичните власти, заедно с гражданите, бизнеса и организации с нестопанска цел.
На второ място, на административния процес - важна правна институция, набор от административни и процедурни правила. регулиране на обществените отношения в областта на позитивни действия на държавните органи, както и в дейността на държавните органи и съдилища за уреждане на публично-правни спорове, както и за прилагане на принудителни административни мерки.
За разлика от материалните норми на административни и процедурни правила се отговори на въпроса, какво да правя и как да го направя.
Важно е да се отбележи, че tselyuadministrativno процедурен регламент е да се гарантира добрия ред на индивидуалните действия за изпълнение на техните права и задължения, произтичащи от съществени административни и други обществени отношения. Правата и задълженията на страните и други участници в административния процес урежда от административни и процедурни правила, предвидени в съответните законодателни и други нормативни правни актове на България и нейните поданици.
В административния процес в сравнение с гражданското и наказателното процес е по-сложно, тъй като тя има за цел да "служи" на различните видове административни отношения, както и правоотношенията, свързани с прилагането на правилата на други клонове на правото - на околната среда, бюджетни, данъчни, финансови, земя и др.
В тази връзка, следните групи материални административни и правни отношения. реализацията на които води до административната процедура отношения:
- административни и правни отношения, свързани с осъществяването на физически лица (български граждани, чужди граждани, лица без гражданство), както и организации, които не са публично-властни правомощия, техните права и законни интереси и задълженията на vsfere публичната администрация;
- административни и правни отношения, възникнали в процеса на изпълнение на държавни и изпълнителни органи на местното самоуправление във връзка с предоставени им от законите и други нормативни правни актове на органите продажба;
- административни и правни отношения, произтичащи от svyazis конфликти на граждани и организации с публичните власти. свързани с обжалването по административен и предизвикателна в съда на решенията и действията на посоченото по-горе;
- административни и правни отношения, произтичащи от прилагането на публичните власти на принудителни мерки, за да гарантира върховенството на закона и борбата срещу престъпления от физически и юридически лица.
По този начин, административни и процедурни отношения възникват в резултат на законосъобразно поведение (правни действия) на субектите на материалното правоотношение и в резултат на неправомерни действия на тези теми.
Необходимостта от процедурен регламент се случва във взаимодействието на държавните органи, когато те съвместно да решат въпросите, които засягат тяхната компетентност, по-специално в подготовката на проекти на закони и други нормативни актове, правни формиране на комисии междуведомствени. За тази цел, в закон или в старши изпълнителен решение тялото формулиран административни и процедурни правила, уреждащи процедурата за такова сътрудничество.
Административни и процедурни правила, необходими в случаите, когато публичен орган, трябва да се осигури обществена услуга на гражданин или да разрешат на административен и правен спор.
Често, федерални закони съдържат административни и процедурни правила, уреждащи процедурата на органите на изпълнителната власт за изпълнение на контрола или надзора над изпълнението на законовите изисквания и прилагането на превантивни мерки или преклузивни ефекти, за да гарантират законността и реда.
Дайте конкретни примери.
Гражданин се обръща към данъчната администрация заявление за държавна регистрация като индивидуална предприемач.
Друг пример. водач на моторни превозни средства е нарушил правилата за движение, за което е наложена глоба от органите на КАТ инспектор. В резултат на неправомерни действия на гражданите, които имат административните и съдебни производства, свързани с прилагането на административни санкции. В същото време гражданин, който вярва, че е бил незаконно изправени пред правосъдието, правото да се обжалва пред окръжния съд.
Действия на длъжностното лице и съдията в производството, както и правото на гражданите да се обърнат към съда с жалба срещу решението за административно нарушение регулира от административни и процедурни правила на Административнопроцесуалния кодекс.
Друг пример. Гражданинът призова прокуратурата с декларация за това, че неговата жалба за нарушение на правото на служителя на общинската власт не е разрешено в определения срок, както и отговор от страна на главата на всяко лице, упълномощено от него, той не е получил.
Адвокат, ръководейки се от чл. 5.59 и 28.4 от Административнопроцесуалния кодекс на Руската федерация има право да инициира административни производства, отговорност за което са предвидени чл. 5.59 KoAPBolgariya (нарушение на реда на разглеждане на гражданите) и да изпратите запитване до Съда, за да донесе на лицето, на правосъдието, и му наложи административно наказание глоба в размер от 5 000 до 10 000 рубли.
Въз основа на характеристиките на реално съществуващи административни и процедурни отношения, има три основни вида административни производства:
Следва да се има предвид, че не всички действия на управителните органи изискват специална процедура за регистрация. Корпоративни дейности на публичната власт се основава на авторитета на автономия при избора на правните форми, начини и средства за тяхната компетентност. така че често изисква подробна правна регламентация. По този начин, въпроси от технически и организационен характер, не могат да бъдат решени с процедурните правила.
Процедура изисква регистрация въпроси, възникнали във връзка с конкретни индивидуални случаи, които засягат правния статут на граждани и организации. Той е над всички отношения на държавните органи, без подчинени физически и юридически лица, които нямат публичен орган, но по силата на закона, има право да прилага по отношение на съответните органи за предоставяне на обществени услуги, предоставяне на информация, изпълнението на правата и свободите, гарантирани от Конституцията на Руската федерация, други закони и разпоредби.
Административен компетентност и процес обхваща правилата и съответните процесуални отношения, свързани, от една страна, с резолюция на административни конфликти между публичните органи и подчинените им лица (физически лица и организации), и второ, - използване на административно наказание. С прилагането на административни, свързани принуда обществените отношения, възникващи в областта на административните нарушения, както и при прилагането на административни превантивни и административни мерки преклузивни.
Административно дело по същество процесуално институт компонент на администрацията на правосъдието (виж. Гл. 4 на този учебник). В тази област, административни и процедурни отношения изискват внимателно регулиране и като гарант на правата и свободите на човека и гражданина стои съдебен процес.
Във всяка форма на административния процес от гледна точка на своите вътрешни съдържание са разпределени конкретни структурни звена - производство. Производство групирани по група от основни административни и процедурни правила.
Като база за разпределение на производството може да бъде предмет на регулиране. например, дисциплинарните производства, производства по случаи на административни нарушения, лицензирано производство, производството да се разгледа жалбите на гражданите към публичните органи, производство на административния надзор на лица otbyvshimi някои видове наказания и т.н.
Предмет на производството може да бъде и един вид дейност от обществен орган, например, процедурата за предоставяне на специфични видове обществени услуги, реда на работа по проектите на законодателни и други нормативни правни актове.
За всеки тип административен процес се характеризира със свои собствени административни производства.
В областта на административните процедури, е възможно да се разпределят производство за разглеждане на жалби на граждани и юридически лица; лицензиране на производство; регистърни производства; контрол и надзор, преглед; Производство на държавната служба (заповед на сключването на договори за услуги, сертифицирането, процедурата за насърчаване на държавни служители и др.) И други.
Vadministrativno юрисдикции сфера на процесуалните отношения намерите тяхното прилагане в производството за решаване на административни жалбите на физически и юридически лица за действията на държавните органи и техните служители; дисциплинарно производство; в производството по случаи на административни нарушения и да се гарантира прилагането на стъпките за производство.
В областта на административното производство могат да бъдат разграничени съдебни производства в случаите на предизвикателни регулаторни актове; Случаи предизвикателни решения, действия или бездействия на органите на изпълнителната власт, местните власти и техните длъжностни лица и други.
Събиране на информация за връзката на видовете в административни производства и административни производства, е показана на фиг. 1.2.
Фиг. 1.2. Видове административни производства и административни производства
В рамките на всяка от Административно-процесуалния продукции може да различи определени етапи. във връзка с група съответните административни и процедурни правила:
- възбуждане на всеки отделен случай;
- производството и вземане на решения;
- жалба или протест орган взема решение по случая.
На всеки етап, участниците на процесуалните отношения правят някои правни действия, насочени към постигане на конкретен правен резултат и се представят по подходящ правни документи.
По този начин, приемането на Закона за контрол PravitelstvomBolgariyapravovogo форма на резолюция или поръчка.
За започване на производство на административно нарушение, като правило, се изисква на протокол за административно нарушение.
Апелативен съд. След като разгледа жалбата срещу решението на съда оспорване на решението на публичен орган има право да издаде заповед за отменя решението на първоинстанционния съд и да направи ново решение.
По този начин всеки етап на административния процес трябва да се гарантира процедури съответните принципи административен процес.
Етап последователно замени всеки друг (фиг. 1.3).
Фиг. 1.3. Етап административно производство процедура
По този начин, на административния процес и нейните видове, могат да бъдат разглеждани в два основни аспекта:
- като дейностите по прилагане на оторизирани публични органи за уреждане на административни и процедурни правила в областта на административните и други материали, връзки с обществеността;
- като набор от административни и процедурни правила, регулиращи обществените отношения, свързани с определянето на целите и принципите на административния процес, неговите видове, регулирането на конкретни отрасли в рамките на всяка от вида на този процес с цел прилагане на материалното административно право и други клонове на публичното право, както и за да се осигури законност в дейността на държавните органи.